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湖南法治報訊（通訊員 彭文蛟）法治督察是推動法治政府建設(shè)的重要手段。近年來，永州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力推進(jìn)法治督察制度化、規(guī)范化建設(shè)，圍繞構(gòu)建“前端有序、中端有力、后端有效”法治督察工作機(jī)制，推動形成鏈接有序、協(xié)同高效、形成合力的“三級聯(lián)動”法治督察體系，全力護(hù)航法治化營商環(huán)境，助推法治永州提質(zhì)增效。

一是前端建機(jī)制，完善全流程督察工作制度。一是堅持高位謀劃。市委、市政府將法治督察工作列入年度督察檢查計劃，明確督察的主體、對象、內(nèi)容、方式和結(jié)果運用，確保督察工作有規(guī)可依、有章可循。緊盯“一把手”、緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈及交通運輸、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法狀況開展督察，特別是執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題進(jìn)行全方位、深層次的體檢，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。二是建立閉環(huán)機(jī)制。建立“問題發(fā)現(xiàn)、書面通報、限期整改、線索移送”四個督察閉環(huán)機(jī)制。2021年以來，圍繞重點行政執(zhí)法單位、縣市區(qū)等督察對象制定督察清單33份，落實“30日內(nèi)反饋整改+主要領(lǐng)導(dǎo)簽字”責(zé)任制，督察結(jié)果抄送分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，下發(fā)書面通報6期、問題清單269條。三是形成“雙輪”驅(qū)動。率先建立法治督察與市委巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，探索推進(jìn)政府部門“1次法治督察+1次法治巡察”以及問題單位“1次督察+1次回頭看”雙輪驅(qū)動體系，11個縣市區(qū)、23個重點行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人述法和法治督察全覆蓋。法治督察與黨委巡察聯(lián)動機(jī)制工作做法被中央依法治國辦簡報推介。

二是中端強(qiáng)職能，探索全方位“法治督察+”模式。一是健全協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制。在“法治督察+黨委巡察”的基礎(chǔ)上，拓展延伸“法治督察＋”工作模式，試點“法治督察+述法評議”“法治督察+行政執(zhí)法監(jiān)督”“法治督察+行政復(fù)議與應(yīng)訴”等模式，與人大評議、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督（行政審判監(jiān)督）等建立銜接聯(lián)動、協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合法院、檢察等部門，建立全市行政敗訴率、行政爭議協(xié)調(diào)化解專題會商機(jī)制，逐案研判，落實責(zé)任。二是加強(qiáng)法治督察工作力量。充分拓寬督察參與渠道，建立第一批全市法治督察員人才庫，從公安、檢察、法院、司法、律所等部門遴選41名政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員入選全市法治督察員人才庫，并參與實地督察。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、政府法律顧問、公職律師等參與法治督察與行政執(zhí)法監(jiān)督，全力破解法治督察力量薄弱問題。三是推動解決實際問題。根據(jù)市直部門和縣市區(qū)職責(zé)，確定不同督察重點和督察方式，采取相應(yīng)督察措施，以前期自查督促及時查擺、補(bǔ)足短板，切實推動問題前端解決。支持、配合人大監(jiān)督，向市人大常委會報告法治政府建設(shè)年度工作情況，持續(xù)匯聚部門工作合力，推動解決黨委、政府和人民群眾關(guān)心的法治領(lǐng)域重點難點問題，形成抓督察促法治的良好局面。自2019年以來，全市累計開展法治督察8次，實地督察11個縣市區(qū)12個市直單位，發(fā)現(xiàn)并整改問題820余個。

三是末端增質(zhì)效，發(fā)揮全要素考核評價作用。一是實行清單化管理。出臺工作舉措，明確年度法治建設(shè)重點任務(wù)事項納入清單式管理，根據(jù)重要程度劃分適用等級，在督察督辦落實中構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、動態(tài)推進(jìn)的工作機(jī)制。二是推動精細(xì)化評估。行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等問題整改納入考核評價體系的重要內(nèi)容。自2022以來，督察發(fā)現(xiàn)的38條問題線索已移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，有效發(fā)揮法治督察督促落實作用。三是開展跟蹤式問效。對督察反饋問題的整改全程跟蹤問效，2023年對安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展的法治督察，發(fā)出《工作提示函》5份，對問題突出且整改進(jìn)度緩慢的3家單位落實情況納入法治建設(shè)督察“回頭看”范圍，切實通過以督察促整改、以督察促提升、以督察求實效，持續(xù)釋放督察震懾效應(yīng)，確保法治督察取得實效。

作者：彭文蛟

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報